借鑒中創(chuàng)新：珠海打造“歐式”宜居城（文字來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）

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2015-11-09

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未來三年，廣東珠海不僅有巴洛克風(fēng)情的海濱泳場(chǎng)，還將有巴塞羅那韻味的沙灘、西班牙風(fēng)格的藝術(shù)館、德國(guó)技術(shù)改造的前山河等等。從生活到休閑，到處將充滿著濃濃的“歐洲綠色低碳元素”。今年3月，珠海正式成為中歐低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)城市之一，接下來，珠海將與歐盟在九大專項(xiàng)領(lǐng)域開展合作，并確定首期啟動(dòng)8個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)。

“中歐”合作早有基礎(chǔ)

2012年，中國(guó)與歐盟共同簽署《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》，提出將推進(jìn)中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目，以全面深入學(xué)習(xí)借鑒歐洲城市發(fā)展先進(jìn)理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)建設(shè)綠色、低碳、智能城市，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供支持。該項(xiàng)目于2013年11月啟動(dòng)，2014年6月進(jìn)入實(shí)施階段，為期4年，這期間歐盟將提供930萬歐元經(jīng)費(fèi)支持，并派出低碳方面的專家和企業(yè)來指導(dǎo)中國(guó)城市生態(tài)建設(shè)。

在試點(diǎn)城市遴選過程中，珠海給歐盟專家們留下了深刻印象。珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專家們一開始認(rèn)為珠海和廣州、深圳一樣，處于國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，可能并不需要?dú)W盟方面的指導(dǎo)，但這種看法在來到珠海之后發(fā)生了改變。“這是因?yàn)橹楹?duì)生態(tài)建設(shè)的重視，已經(jīng)明顯體現(xiàn)在了城市面貌上。”多年來，珠海一直堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，并把生態(tài)保護(hù)條例化和法律化，率先在全國(guó)立法保護(hù)生態(tài)，并出臺(tái)了特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，把生態(tài)管理的要求加以量化，甚至如控制生態(tài)綠化空間、水井道路盡頭的景觀控制等細(xì)節(jié)都非常具體地體現(xiàn)在立法中。

近年的珠海已經(jīng)走到了一個(gè)厚積薄發(fā)的階段。據(jù)了解，2012年以來，珠海先后推進(jìn)了一批環(huán)境宜居重點(diǎn)項(xiàng)目，并于2015年制定建設(shè)國(guó)際宜居城市三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞六大主題，有序推進(jìn)24項(xiàng)共150余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，領(lǐng)域涉及城市緊湊發(fā)展規(guī)劃、綠色建筑、低碳交通打造等，為中歐低碳生態(tài)城市合作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，加上珠海是座移民城市，歷史上的對(duì)外交流頻繁而豐富，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，多方面具有先行先試的優(yōu)勢(shì)。

與歐洲城市有諸多相似處

事實(shí)上，在珠海成為中歐低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)城市之前，就已經(jīng)把部分歐洲城市當(dāng)作標(biāo)桿來學(xué)習(xí)了。歐洲國(guó)家低碳城市理念起步較早，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較為成熟，世界上很多國(guó)家都在學(xué)習(xí)效仿。對(duì)于珠海這樣的海濱城市來說，更是有一些可學(xué)習(xí)的“楷模”。如荷蘭的阿姆斯特丹，作為一個(gè)海港城市，在城市建設(shè)、設(shè)施安排，城市肌理方面就都值得珠海學(xué)習(xí)。

還要特別一提的是西班牙的巴塞羅那，同樣是海濱城市，其在1992年前都在內(nèi)陸發(fā)展，直到主辦奧運(yùn)會(huì)前夕，城市格局才發(fā)生了改變：港口、生產(chǎn)基地、休閑空間等城市精華區(qū)域開始向海發(fā)展，原本堆滿垃圾的沙灘也進(jìn)行了修復(fù)和整治。而巴塞羅那在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模還有城市稟賦等方面，其實(shí)與珠海有很多相似之處，借鑒指數(shù)很高。

另外還有世界自行車王國(guó)丹麥的哥本哈根，其濱水空間營(yíng)造手段高妙，把海和內(nèi)陸的河流以及各類設(shè)施有機(jī)結(jié)合，既有景觀又方便行走，給珠海這個(gè)不缺水的城市帶來不少靈感。

據(jù)了解，珠海目前已與11個(gè)歐洲城市建立了友好往來關(guān)系，聘請(qǐng)了10位歐洲專家作為戰(zhàn)略規(guī)劃和宜居城市顧問，并與3個(gè)歐洲戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，中歐合作的基礎(chǔ)已具備。而在港珠澳大橋建成之后，珠海將成為全國(guó)唯一一個(gè)與港澳陸路相連的城市，與歐盟交流合作前景將更為廣闊。

三年內(nèi)打造“歐式”珠海

為推動(dòng)中歐低碳綜合試點(diǎn)城市建設(shè)，珠海成立市中歐低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)《珠海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目的實(shí)施意見》，推進(jìn)各試點(diǎn)項(xiàng)目工作穩(wěn)步開展。

在7月底舉行的2015年第十屆城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)上，珠海作為中歐合作最佳實(shí)踐案例，在中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目城市交流會(huì)上亮相。珠海市副市長(zhǎng)潘明表示，珠海將編制《珠海中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃》和相關(guān)管理辦法，并建設(shè)珠海市中歐項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的開展。

根據(jù)三年計(jì)劃，珠海今年將利用已有建設(shè)基礎(chǔ)，著重在綠色建筑、綠色交通、水資源和水系統(tǒng)、城市更新領(lǐng)域與西方展開示范合作，探索合作模式，大力推進(jìn)珠海綠色建筑發(fā)展，海綿城市建設(shè)，再現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌新活力。2016年中歐雙方展開技術(shù)咨詢、合作交流和項(xiàng)目開展等全方位合作建設(shè)，九大領(lǐng)域低碳生態(tài)建設(shè)格局基本形成。到2017年，通過三年推動(dòng)，逐步縮小與先進(jìn)水平的差距，低碳生態(tài)城市新風(fēng)貌基本形成。

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